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谁是赢家?
尊悦20:2018-03-14 10:46:10


特朗普正在兑现竞选时的承诺:建造一堵墙。不过这堵墙并非由钢筋混泥土修筑、面向墨西哥,而是由关税构筑、面向全世界。

 

近期特朗普正式签署命令,对美国进口的钢铁和铝征收25%和10%的关税。消息一出,美国钢铁、铝公司股价全线暴涨,其他国家相关公司全线大跌。这种贸易保护的行为不仅在国际社会引起了强烈反对,也在美国国内、甚至共和党内引发了激烈讨论,白宫首席经济顾问科恩以辞职表示抗议。

 

中国作为全球最大的钢铁生产国,很多人可能以为中国会遭受较大损失。其实不然,2017年中国出口到美国的钢铁并不多,只有118万吨,占中国出口量的1.60%,占美国进口量的3.30%。


之所以份额这么小,还是要拜山姆大叔所赐。2011年开始美国对中国进口钢铁产品征收惩罚性关税,自那以后中国钢铁基本上被挤出美国市场。即使到了2017年,这种制裁也没消停过。17年2月,美国对中国进口的不锈钢板带材征收高达63.86%—76.64%的反倾销税和75.60%—190.71%的反补贴税。在美国的高压下,中国的钢铁已经逐步退出了美国市场,转向东南亚等新兴地区。所以特朗普这次的提高关税对中国影响微乎其微。另外,经过近两年的供给侧改革,国内钢铁产能过剩的局面已经有所缓解,刚刚够满足自家基建和周边“一带一路”地区的建设需求,也没有什么多余产能“倾销”美国了。

 

美国钢材进口前五大地区分别是:加拿大、巴西、韩国、墨西哥和俄罗斯。前7大进口国份额合计约70%,中国连前十都排不进。



既然对中国影响不大,那对美国影响又有多少呢?美国对钢和铝加税,无疑将利好国内钢铁和铝企业,但其他企业可能就要遭殃了。比如汽车行业,主要原材料就是钢、铝等金属。原材料的涨价肯定会增加汽车企业成本,进而降低利润。还有不起眼的啤酒行业(罐装啤酒的包装材料为铝),肯定也会受影响,爱喝啤酒的人士以后可能得多掏腰包了。美国与钢铁相关的下游行业从业人员高达650万人,特朗普的政策相当于增加14万钢铁工人的福利,而损害650万其他员工,可谓是捡了芝麻丢了西瓜。

那为什么要选择钢和铝,而不是其他商品呢?首先,美国的钢铁行业确实受进口廉价钢铁冲击较大。美国钢铁进口量是出口量的4倍。在半个世纪前,该行业的工人有65万,而现在已经萎缩到14万。其次,钢和铝都是重要的战略物资,不管是民用的电视、汽车,还是军用的飞机、坦克,都离不开这两个大宝贝。所以拿这两个商品做文章,就可以打着“基于国家战略安全考虑”的幌子了。

 

历史上每一次贸易战的结果,毫无例外都是双输,这已经被无数的事实所证明。最有代表性的要属1930年签署的《斯姆特·霍利关税法案》。经济运行是有周期性的,繁荣与衰退交替出现。经济衰退并不可怕,一般过个几年时间,经济就能自我修复、走出阴影。但是1929年的美国大萧条持续时间之长,实属历史罕见。造成美国经济长期徘徊低谷的原因中,这个臭名昭著的法案功不可没。以保护国内产业为由,该法案将25,000多种进口商品的关税税率提高了60%。随后引发了世界各国的报复。加拿大、德国、法国、意大利、西班牙等国家纷纷效仿,贸易战全面开打。到了1933年,世界贸易规模比1929年缩小了66%。贸易战给本就奄奄一息的各国经济致命一击,严重减缓了经济复苏的速度。糟糕的经济给了极端主义可乘之机,日本军国主义、德国纳粹迅速崛起,这些都是后话了。

 

贸易保护政策在短期来看,似乎有利于国内经济的发展,但从长期来看,绝对是有百害而无一利的。特朗普之所以要“冒天下之大不韪”,采用这个不得人心的决策,根本原因还是出于政治考虑。当初竞选时打出的口号就是“美国优先”,如果任期内不履行当初的承诺,那成功连任的难度无疑将大增。

 

政客的所有言行都是为了眼前的利益。一旦利益实现,所有曾经的承诺都会被抛到九霄云外。特朗普竞选之初就放言,要在上任第一天就把中国列为“汇率操纵国”。后来不出所料果然没有执行,理由当然有一大堆,比如时机不成熟之类的。就像他当初宣称当选总统后要把希拉里“送进监狱”一样,后来也是不了了之。

 

不管是满嘴跑火车的特朗普,还是万人敬仰的林肯,政客的本质都是一样的。林肯总统解放黑奴的行为被后人传为佳话,但实际上林肯对解放黑奴的热情并没有人们想象的那么高。他说:“我的首要目标是拯救联邦,而不是废除奴隶制。如果不解放一个奴隶就能保全联邦,我会这么做的。”为什么林肯总统没有在当选之初就宣布废除奴隶制,而是在1年半之后才做?因为随着战争的持续,人们发现南军统帅罗伯特·李将军太能打了,竟然将占尽各种优势的北方军队打得找不着北。在种种不利局面下,林肯总统决定通过解放黑奴的方式,削弱南方实力,帮助北方获取战争的胜利。

 

政客谋求政治利益是很正常的行为,现在就怕局面失控,从美国单方面提高关税演变成其他国家纷纷跟进,贸易战重新开打。胡佛总统签署《斯姆特·霍利关税法案》时,初衷也是为了兑现当初的竞选承诺:保护美国农业。只是后来事态的发展逐渐超出了预期,最终演变成一场悲剧。

 

贸易战是没有赢家的,这种杀敌一千、自损八百的自残行为最终只会导致两败俱伤。



题图:On The River, Frederick Carl Frieseke[美国]

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